為貫徹執(zhí)行《義務教育法》《民辦教育促進法》及其實施條例等
法律法規(guī)和教育部、省教育廳關于義務教育階段新生入學工作有關要求，按照“依法組織入學、堅持以區(qū)為主、保持政策穩(wěn)定、優(yōu)化工作程序、均衡配置資源、分散熱點問題”的總體要求，進一步規(guī)范做好2019年全市義務教育階段新生入學管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、依法做好義務教育階段新生入學工作
嚴格實行義務教育入學通知書制度，切實體現(xiàn)政府行為，強化政府責任。各區(qū)教育局要在本區(qū)人民政府領導下，根據(jù)本區(qū)人口分布及學校布局狀況，在確保公平、相對就近入學的前提下，合理制定2019年義務教育新生入學實施方案，并認真做好《義務教育入學通知書》（以下簡稱《通知書》）的宣傳、發(fā)放工作。
（一）登記造冊，做到無遺漏
依法依規(guī)確定《通知書》發(fā)放對象，確保義務教育政府通知入學率100%。2月份以前，各區(qū)教育局要按照《義務教育法》“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育”的規(guī)定（周歲的計算以每年的8月31日為統(tǒng)計時限），啟動對轄區(qū)內適齡兒童少年調查摸底、登記造冊，做到無遺漏。不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。
按照《義務教育法》“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”的規(guī)定，戶籍和住房一致的，安排對口入學；戶籍和住房不一致的，不作為對口入學依據(jù)，符合入學條件的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學；特殊情況由區(qū)教育局和學校組織有關部門甄別認定后處理，杜絕漏登、瞞登、錯登、假登行為。
按照《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（2016年12月1日起施行）“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學”的規(guī)定，由適齡兒童少年父母或法定監(jiān)護人提供相關證明材料（如拆遷證明、房產(chǎn)證、租房協(xié)議等），向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局安排入學。
非本市戶籍進城務工人員隨遷子女由學生家長（或其他法定監(jiān)護人）于4月30日前，持我市居住證、就業(yè)證明（或經(jīng)營許可證），按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，納入《通知書》發(fā)放范圍。
認真貫徹執(zhí)行國務院《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》，持有我市居住證的港澳臺居民隨遷子女可在我市接受義務教育，由其家長（或其他法定監(jiān)護人）于4月30日前，持我市居住證、就業(yè)證明（或經(jīng)營許可證），按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，納入《通知書》發(fā)放范圍。
深入實施百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工程，凡已辦理戶籍由市外遷入我市的人員，其子女均可在我市接受義務教育，由其落戶所在區(qū)教育局安排入學。其子女戶籍已遷入我市的，按本市戶籍適齡兒童少年入學政策安排入學。
因疾病、傷殘需緩學或因喪能需免于接受義務教育的適齡兒童、少年，由其家長或監(jiān)護人提出申請，附區(qū)級以上醫(yī)院出具的診斷證明，報戶籍所在地街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府或區(qū)教育局批準后，發(fā)給緩學或免學證書。
符合入學條件且在4月30日前未按要求進行登記的，統(tǒng)一于8月下旬到各區(qū)教育局補辦手續(xù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。
（二）合理劃定范圍，堅持相對就近入學
各區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況、社區(qū)單元等因素，合理安排學校招生計劃；在保持基本穩(wěn)定的前提下，為每一所實施義務教育的公辦學校劃定服務范圍并于5月31日前向社會公示。
繼續(xù)堅持以單校劃片為主要方式，落實相對就近入學要求；根據(jù)實際情況，確有需要的地方，可試點探索多校劃片的方式。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額，工作方案經(jīng)市教育局和所在區(qū)人民政府同意后實施。派位未能進入熱點學校的學生，按相對就近原則安排至片內學校入學。
按照國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，堅持劃片對口就近入學的基本原則，在第一個孩子非擇校入學的前提下，由家長提出申請，原則上將兩個孩子安排在同一所學校就讀。
涉及當年交付使用的新改擴建中小學或現(xiàn)有學校入學服務范圍需要調整的，各區(qū)應提前啟動并按照調整程序操作。
確保符合條件的6－14周歲三類殘疾兒童、少年就學權利，盡可能在普通學校安排三類殘疾兒童、少年隨班就讀。提高特殊教育學校招生能力，組織開展送教上門工作。
武漢外國語學校（武漢實驗外國語學校）、常青學區(qū)入學辦法詳見經(jīng)市教育局批準的學校招生簡章。
（三）統(tǒng)一印制，依規(guī)發(fā)放《通知書》
《通知書》由各區(qū)人民政府統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，不得收取任何費用。《通知書》須經(jīng)區(qū)政府蓋章后方能生效。各區(qū)須在7月3日前完成《通知書》發(fā)放工作。
（四）依法辦事，按時辦理入學手續(xù)
適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人必須在《通知書》規(guī)定的時間內，送子女或被監(jiān)護人到指定學校報到，學校不得以任何理由拒收。2019年義務教育小學、初中新生報到時間均為7月5－6日。
擇校生不得享受優(yōu)質高中到校指標，即不得享受“分配生”資格。擇校生的認定，以《通知書》為準，學生實際就讀學校與《通知書》指定學校不一致的即為擇校生。凡擇校入學的學生，在入學前必須與所擇學校簽訂《擇校入學自愿放棄“分配生”資格承諾書》。到民辦學校就讀的學生不是擇校生。擇校生認定工作由各區(qū)教育局負責組織。
二、切實做好民辦學校招生工作
（一）進一步明確民辦學校招生的基本政策
堅持義務教育“政府通知入學在先、民辦學校招生在后”的基本原則，組織好民辦學校招生工作。
（二）進一步改進和完善民辦學校招生辦法
1.凡有意選擇民辦學校上學的學生，必須先持《通知書》到政府指定的學校報到，辦理有關手續(xù)。
2.武漢二中廣雅中學、武漢六中上智中學、武漢七一華源中學、武漢一初慧泉中學、武漢市十一崇仁初級中學、武漢第三寄宿中學、武漢武珞路實驗初級中學等7所學校，原則上在本區(qū)范圍內招收新生。所有民辦學校均不得設置其它報名資格條件限制。每位學生只能選報1所，重復報名無效。全市民辦小學、初中報名時間統(tǒng)一為7月7－10日，民辦初中實行網(wǎng)上報名，民辦小學直接到學校報名。
3.民辦初中報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的，采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式，其計劃比例按4:6安排；報名數(shù)小于招生計劃數(shù)的，采取登記注冊方式招生。民辦小學實行自主招生。
4.自主招生可采取查看個性特長和素質報告冊以及其他相關資料等辦法進行，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源，不得以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
5.電腦派位時間全市統(tǒng)一為7月15日。民辦學校原則上于7月25日前完成新生錄取工作。
（三）加強民辦學校新生入學管理
1.各民辦學校要根據(jù)市、區(qū)教育局關于民辦學校招生政策，制訂本校招收新生工作方案和自主招生辦法。其方案和辦法須報所在區(qū)教育局審定后方可實施。
2.各區(qū)要對本區(qū)民辦學校的辦學行為、校舍條件、教育教學設施設備、學生宿舍標準和后勤服務設施條件、師資配置等辦學條件進行核查，根據(jù)核查結果，結合全區(qū)生源情況，核準民辦學校招生計劃，并向社會公示，報市教育局發(fā)展規(guī)劃處備案。
3.各區(qū)教育局要切實加強對所轄民辦學校招生工作管理，認真把好各個環(huán)節(jié)，嚴格按計劃、按程序招生。對違反招生政策和紀律、擾亂全市義務教育入學招生秩序的行為，要及時予以糾正；整改不力的，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重造成惡劣影響的要追究有關人員的責任。
三、進一步加強小學畢業(yè)考試工作管理
各區(qū)教育局要組織指導學校，依照有關規(guī)定認真做好小學畢業(yè)生評價工作。
今年全市小學畢業(yè)考試時間統(tǒng)一為6月15日（星期六）�？荚嚳颇繛檎Z文、數(shù)學兩科，每科考試時間均不得超過90分鐘。不得增加考試科目。
嚴格小學畢業(yè)考試的三級職責，即：由市教科院統(tǒng)一標準，區(qū)教研室具體指導，學校命題并組織考試。不得組織全區(qū)統(tǒng)一考試。規(guī)模較小或暫時缺乏命題能力的學校，可以學區(qū)或片區(qū)為單位組織命題與考試。農村小學在區(qū)級教育行政部門指導下由各中心小學命題、組織考試。辦理了跨區(qū)入學手續(xù)的學生仍在原就讀學校參加畢業(yè)考試。
各區(qū)教育局要進一步加強小學畢業(yè)考試的領導和管理，各校要成立考務小組，負責領導、組織考試、閱卷、登分等工作。各區(qū)教研室應綜合寫出質量分析報告，于7月3日前報市教科院。
四、進一步加強學籍管理
（一）凡因搬遷或其他特殊原因，需跨區(qū)入學的小學畢業(yè)生，應由家長或其他法定監(jiān)護人向學生所在學校提出申請，填寫登記表，學校審查同意后，分別到所在區(qū)教育局和跨入?yún)^(qū)教育局辦理跨區(qū)入學手續(xù)。辦理跨區(qū)入學手續(xù)時間，全市統(tǒng)一為4月22－26日。各區(qū)教育局應將跨區(qū)學生有關檔案集中，于6月25日（星期二）辦理交換手續(xù)（地點另行通知）。
對已辦理跨入手續(xù)的小學畢業(yè)生，由各區(qū)教育局按相對就近原則，統(tǒng)籌安排初中學校并發(fā)放《通知書》。
（二）九年一貫制學校的小學畢業(yè)生，一般直接安排到其初中部就讀。
（三）凡被武漢實驗外國語學校、武漢市體育學校、武漢市藝術學校、民辦學校等錄取的新生，應持已到政府指定學校報到并辦理了有關手續(xù)后的《通知書》，到被錄取的學校報到注冊。
面向全市招生的學校應于7月30日前向所在區(qū)教育局報送新生錄取名單，各有關區(qū)教育局持學校錄取名單于8月25日到市教育局基礎教育處辦理同意調檔手續(xù)。武漢實驗外國語學校直接向市教育局報送錄取名單并辦理同意調檔手續(xù)。上述學校憑新生調檔通知單到相關區(qū)教育局辦理跨區(qū)新生調檔手續(xù)。
（四）中小學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，做好學生學籍轉接和管理工作，不得收取任何費用。
五、有關工作要求
（一）高度重視，強化領導
義務教育階段新生入學工作政策性強，涉及面廣，備受人民群眾關注。各區(qū)要高度重視，將其作為維護教育公平、促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的具體行動。堅持依法行政，加強組織領導，明確責任，嚴肅紀律，抓實抓好。4月底前，各區(qū)教育局要將本區(qū)義務教育新生入學實施方案報市教育局基礎教育處備案。
（二）廣泛宣傳，強化引導
堅持公開、公正、便民原則，搭建多形式、多渠道、立體化義務教育入學招生政策宣傳平臺，加大政務信息公開和政策宣傳力度。市、區(qū)教育局通過政務網(wǎng)開辟義務教育入學招生工作宣傳專欄；在入學招生工作關鍵時段，集中在報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體開展多渠道多形式的政策解讀。各區(qū)、各學校利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡、家長會、校園開放日等多種形式，及時主動向社會公開入學招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式及要求學生家長提供的證件資料種類。
認真落實省關于治理義務教育擇校問題的有關精神，各區(qū)要大力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化學區(qū)制管理、委托管理、新建義務教育學校快速優(yōu)質成長聯(lián)盟及小班化教學共同體建設，努力化解義務教育擇校問題。
（三）嚴肅紀律，強化管理
嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律，切實規(guī)范義務教育新生入學招生行為。保持治理擇校亂收費高壓態(tài)勢，堅決杜絕擇校亂收費行為。鞏固治理亂收費成果，防止反彈。
義務教育學校起始年級應按照核定的招生計劃招生，不超過國家規(guī)定班額，確保2019年全市不得新增66人以上超大班額，逐步消除56人以上大班額。各學校要依法均衡配置校內教育教學資源，均衡編班，不準舉行任何名義的新生摸底考試，不能以任何名義分設重點班和非重點班。未經(jīng)市教育局批準，不得擅自在學校舉辦實驗班。
（四）完善制度，強化追責
各區(qū)要建立健全監(jiān)督舉報制度和責任追究制度，暢通舉報渠道，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督。對問題線索要認真核實查處，凡違反政策規(guī)定的行為要及時予以糾正。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰；對于民辦學校，還可依照有關規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。市教育局將對各區(qū)義務教育新生入學工作進行專項檢查，對管理不力的區(qū)，將通報批評。
2019年義務教育階段新生入學及小學畢業(yè)考試工作日程安排
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時 間 |
工 作 項 目 |
備 注 |
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1－2月 |
對轄區(qū)內適齡兒童少年調查摸底、登記造冊 |
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4月22－26日 |
各區(qū)、校辦理跨區(qū)入學登記手續(xù) |
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4月底以前 |
各區(qū)制定并報送本區(qū)義務教育新生入學實施方案 |
報市教育局
基教處備案 |
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5月31日前 |
各區(qū)公示公辦義務教育學校服務范圍、招生計劃 |
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6月15日 |
小學畢業(yè)考試 |
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6月25日 |
跨區(qū)小學畢業(yè)生檔案交換 |
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6月30日前 |
各區(qū)完成義務教育新生對口入學安排 |
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各區(qū)審定民辦學校新生入學方案和自主招生辦法 |
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7月3日以前 |
各區(qū)發(fā)放《義務教育入學通知書》 |
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7月5－6日 |
小學、初中新生憑《義務教育入學通知書》到指定對口學校報名 |
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7月7－10日 |
民辦小學、民辦初中報名 |
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7月11日 |
核對民辦初中學校報名數(shù)據(jù) |
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7月15日 |
全市民辦初中學校新生入學電腦派位 |
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7月25日以前 |
市實驗外國語學校、民辦學校完成錄取工作 |
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8月25日前 |
面向全市招生學校辦理學生調檔手續(xù) |
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