時(shí)間:2011-04-12 來源:武漢網(wǎng)whw.cc 作者:whw.cc 我要糾錯(cuò)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、財(cái)務(wù)局:
當(dāng)前,國際金融危機(jī)對我國企業(yè)的影響加深,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,就業(yè)壓力明顯增大,就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān),鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員,穩(wěn)定用工崗位,穩(wěn)定就業(yè)局勢,必須采取積極措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下,可以對暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),允許在一定期限內(nèi)緩繳保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi),緩繳期限最長不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),應(yīng)與社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議,社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的申請,經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(人力資源社會保障部門,下同)會同財(cái)政等有關(guān)部門報(bào)同級人民政府同意后,報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。
二、階段性降低四項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下,可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率,期限最長不超過12個(gè)月。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)行地(市)或縣級統(tǒng)籌的,實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門報(bào)同級人民政府同意后,報(bào)省級人民政府批準(zhǔn);涉及全。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)統(tǒng)一調(diào)整費(fèi)率的方案,由省級勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。各地降低費(fèi)率的實(shí)施方案,由省級勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門及時(shí)報(bào)人力資源和社會保障部、財(cái)政部備案。
三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下,可通過開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn),對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi),補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼,同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請,并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證,由勞動(dòng)保障部門會同經(jīng)貿(mào)(國資)、財(cái)政等部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶,社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。
統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),并報(bào)省級勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補(bǔ)貼的基金使用情況向社會公布,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確;鸢匆(guī)定使用,不出問題。具體實(shí)施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定,并報(bào)省級人民政府備案。
四、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,不足部分可嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下,由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。具體辦法由省級勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門制定。
五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工和企業(yè)依法平等協(xié)商,采取多種措施共渡難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的,可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后,簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。
六、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍。本通知所指“困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下幾個(gè)方面條件:受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的,已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外),已依法參加社會保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的,其他由省級人民政府規(guī)定的條件。具體認(rèn)定條件和范圍、數(shù)量、比例由省級人民政府充分考慮基金支付能力,在突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的前提下確定。具體認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障、財(cái)政等有關(guān)部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來,把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前重要工作任務(wù),結(jié)合本地實(shí)際,既要著眼當(dāng)前,又要考慮長遠(yuǎn),在認(rèn)真測算、充分論證的基礎(chǔ)上,制定具體實(shí)施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實(shí)事求是,因地制宜,切實(shí)貫徹落實(shí)好本《通知》精神,確保政策實(shí)施效果。各地貫徹落實(shí)本《通知》的情況以及工作中遇到的問題,請及時(shí)向人力資源和社會保障部、財(cái)政部報(bào)告。
人力資源和社會保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
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