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武漢市實(shí)有人口登記管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為建立健全實(shí)有人口登記制度，加強(qiáng)對實(shí)有人口的管理，保障實(shí)有人口的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號）、《湖北省流動人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱實(shí)有人口是指在本市居住的本市戶籍人員、非本市戶籍人員(以下稱來漢人員)和境外人員。

　　第三條 市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)將實(shí)有人口登記管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將實(shí)有人口登記管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

　　第四條 本市實(shí)有人口登記管理實(shí)行市級綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級綜合管理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施的體制。

　　成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市教育局、市民宗委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市住房保障房管局、市醫(yī)療保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市實(shí)有人口登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市公安局辦公。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　第五條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)聘用實(shí)有人口協(xié)管員（以下簡稱協(xié)管員）專職從事實(shí)有人口信息登記工作。協(xié)管員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際居住人員人數(shù)1500∶1的比例配備，各區(qū)要加強(qiáng)對協(xié)管員的日常管理，確保專司其職。實(shí)有人口較多、登記工作量較大的區(qū)可以采取政府購買服務(wù)的方式開展實(shí)有人口信息登記工作，所需經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。

第二章 信息登記

　　第六條 實(shí)有人口信息登記實(shí)行人民警察或者協(xié)管員上門登記和申報義務(wù)人主動申報登記制度。

　　第七條 下列單位或者人員為申報義務(wù)人：

　�。ㄒ唬┰谧再彛ńǎ┓课�、親友提供房屋居住的人員，房主為申報義務(wù)人；

　　（二）自行租賃房屋居住的人員，房屋實(shí)際管理人或者出租人為申報義務(wù)人；

　�。ㄈ�）通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)租賃房屋居住的人員，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)為申報義務(wù)人；

　�。ㄋ模┰趯W(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宿舍居住的人員，學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為申報義務(wù)人；

　　（五）用人單位和經(jīng)營業(yè)主招（聘）用員工的，用人單位和經(jīng)營業(yè)主為申報義務(wù)人。

　　前款所列情形以外居住的人員，居所提供者為申報義務(wù)人。

　　第八條 協(xié)管員的姓名、照片、證件號碼、服務(wù)范圍等信息應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。協(xié)管員上門登記信息時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的證件。

　　第九條 實(shí)有人口信息登記包括以下內(nèi)容：

　　（一）姓名、身份證件種類和號碼、現(xiàn)居住地址和聯(lián)系方式；

　　（二）入�。ㄆ赣茫�、離開（解聘）現(xiàn)居住地（工作地）的時間；

　�。ㄈ�）職業(yè)和服務(wù)處所、同住人員之間的身份關(guān)系；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定需要申報的其他信息。

　　申報義務(wù)人須登記本條規(guī)定的（一）、（二）項(xiàng)內(nèi)容，其中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須登記（一）項(xiàng)中租賃合同當(dāng)事人的相關(guān)信息和（二）項(xiàng)中的入住時間（即簽訂租賃合同時間）。

　　第十條 申報義務(wù)人可以通過網(wǎng)絡(luò)、房屋二維碼申報實(shí)有人口信息，也可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記實(shí)有人口信息。

　　第十一條 申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在實(shí)有人口入住、離開，或者聘用、解聘之日起24小時內(nèi)申報登記信息。

　　第十二條 個人自有房屋出租的，房屋實(shí)際管理人或者出租人應(yīng)當(dāng)在出租前向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)；單位房屋出租的，出租人應(yīng)當(dāng)在出租前向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)，經(jīng)審核符合《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）第六條規(guī)定的出租條件的，由出租人向房屋所在地公安派出所簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)在受理委托租賃之前，應(yīng)當(dāng)要求出租人提供出租屋登記憑證或者簽訂的《房屋出租治安責(zé)任保證書》，并予以記錄。

　　承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地公安派出所申報備案。

　　鼓勵房屋出租人或者實(shí)際管理人通過網(wǎng)絡(luò)、掃描房屋二維碼的形式簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》，在出租屋大門上安裝身份證件智能識別系統(tǒng)。

　　第十三條 本市有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向申報義務(wù)人、協(xié)管員及執(zhí)行實(shí)有人口信息采集任務(wù)的人民警察如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十四條 出租人和房屋實(shí)際管理人不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)以及受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實(shí)有人口登記信息進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)實(shí)有人口未登記或者申報登記的實(shí)有人口信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，應(yīng)當(dāng)予以登記或者補(bǔ)正。

　　公安機(jī)關(guān)以及受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查實(shí)有人口信息登記情況或者登記實(shí)有人口信息時，申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 應(yīng)用管理

　　第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善實(shí)有人口信息登記制度，建立全市統(tǒng)一的實(shí)有人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門之間實(shí)有人口信息的互聯(lián)互通。

　　第十七條 人民警察、協(xié)管員、受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、申報義務(wù)人不得采集本辦法規(guī)定以外的信息。公安機(jī)關(guān)、受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員和申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對登記的實(shí)有人口信息保密。任何單位和個人不得泄露、買賣、違法使用實(shí)有人口信息。

　　第十八條 來漢人員在我市登記滿6個月，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，可以申領(lǐng)《武漢市居住證》，享受有關(guān)權(quán)益。

第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，房屋出租人或者實(shí)際管理人未申報或者虛假申報實(shí)有人口登記信息的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、為學(xué)生或者培訓(xùn)人員提供住宿的學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和經(jīng)營業(yè)主未申報或者虛假申報實(shí)有人口登記信息的，按照《湖北省流動人口服務(wù)與管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，出租人未向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)或者簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》而出租房屋的，按照公安部令第24號第九條第一項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金5倍以下的罰款。

　　違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人，未向當(dāng)?shù)毓�安派出所申報備案的，按照公安部令�?4號第九條第四項(xiàng)規(guī)定，處以警告，并沒收非法所得。

　　第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，房屋出租人將房屋出租給無合法有效身份證件承租人的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，拒不配合公安機(jī)關(guān)以及受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查或者登記實(shí)有人口信息的申報義務(wù)人，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定，泄露、買賣、違法使用實(shí)有人口信息的，按照相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十五條 法律、法規(guī)對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民實(shí)有人口信息登記工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
解讀：武漢市實(shí)有人口登記管理辦法