土地經(jīng)營(yíng)以家庭承包為基本、充足聯(lián)合的雙層體系是黨的農(nóng)村政策的基石。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是發(fā)展古代農(nóng)業(yè)的有效辦法和條件前提，也是解放生產(chǎn)力和發(fā)展出產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義古代化建設(shè)的客觀須要，更是全面深刻貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精力的主要內(nèi)容。
　　一、我區(qū)部門縣市區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)情形跟重要特色近年來，跟著我區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)構(gòu)造調(diào)劑步調(diào)的一直加快，鄉(xiāng)村土地有序流轉(zhuǎn)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收的主要道路，目前我區(qū)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)由近多少年的發(fā)展既保障了我區(qū)土地恰當(dāng)集中跟范圍化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)效益的最大化，又從基本上維護(hù)了農(nóng)民好處，獲得了農(nóng)夫得實(shí)惠、村群體增收入、經(jīng)營(yíng)者獲好處的“三贏”效果,主要特色表示在以下多少個(gè)方面：
　　1.土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了變更。在免征農(nóng)業(yè)稅以前，村組織和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地主要念頭是為了實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)上繳義務(wù)，防止土地撂荒。農(nóng)業(yè)稅免征當(dāng)前，不管是村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模流轉(zhuǎn)，仍是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其念頭都是為了增添收入。能夠說二者的行動(dòng)由被動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性都有了進(jìn)步，必定水平上促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。
　　2.土地流轉(zhuǎn)的范疇一直拓寬。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)夫種田的本錢進(jìn)一步下降，他們惜地意識(shí)進(jìn)步，流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初重要是撂荒耕地?cái)U(kuò)大到整合農(nóng)用地。土地應(yīng)用權(quán)的流轉(zhuǎn)已由本來的在親戚、本村、本鄉(xiāng)成員為主的農(nóng)戶之間進(jìn)行，擴(kuò)大到外村、本土甚至外縣。
　　3.土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)取向開端浮現(xiàn)。當(dāng)初鄰里、親友之間通過轉(zhuǎn)包、代耕的情勢(shì)流轉(zhuǎn)土地，或者農(nóng)戶委托村群體經(jīng)濟(jì)組織代為流轉(zhuǎn)的，當(dāng)初由相稱一局部承包戶紛紜請(qǐng)求收回已轉(zhuǎn)包的土地，請(qǐng)求享受國(guó)度對(duì)種糧面積的補(bǔ)助或依照目前的市場(chǎng)價(jià)錢從新斷定流轉(zhuǎn)用度。從全區(qū)的角度的看，土地流轉(zhuǎn)有利于增進(jìn)農(nóng)夫取得財(cái)產(chǎn)性增收，有利于廢除土地城鄉(xiāng)二元宰割，土地流轉(zhuǎn)盤活鄉(xiāng)村“沉睡的資本”，土地流轉(zhuǎn)的收益是農(nóng)夫“特別社保”。
　　二、我區(qū)局部縣市區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)中存在的問題從調(diào)研的情形來看，我區(qū)部門縣市區(qū)對(duì)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)新機(jī)制有一些新思路、新舉動(dòng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的踴躍性高，各部分支撐土體流轉(zhuǎn)的氣氛濃重，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有了新景象。但同時(shí)也裸露出一些在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中存在的問題。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是指通過互聯(lián)網(wǎng)及其調(diào)查系統(tǒng)把傳統(tǒng)的調(diào)查、分析方法在線化、智能化。：一是利益調(diào)配機(jī)制不迷信，調(diào)動(dòng)不起農(nóng)民的踴躍性。同時(shí)農(nóng)民意識(shí)不到位，觀點(diǎn)滯后，流轉(zhuǎn)程度低，過程較遲緩。舊習(xí)慣積重難返，承包土地流轉(zhuǎn)艱苦。在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地的留戀還很深，情愿造成地荒也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成必定的喪失。農(nóng)民“兩不”和業(yè)主“兩怕”是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)阻礙。農(nóng)民的“兩不”，指的是全面撤消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民“不占白不占，占了也白占”的心理廣泛存在，“不愿”交出其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)另一方面，農(nóng)民將其農(nóng)村承包土地作為其生涯保障的最后一道防線，“不敢”流轉(zhuǎn)或交出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　業(yè)主的“兩怕”，指的是業(yè)主“一怕”農(nóng)村土地政策不穩(wěn)，不敢勇敢投入“二怕”農(nóng)業(yè)出產(chǎn)天然和市場(chǎng)雙重危險(xiǎn)壓力大，不敢大范圍搞開發(fā)。例如：靈武市崇興鎮(zhèn)榆木橋村針對(duì)本村人多地少，勞能源充分的事實(shí)，策劃將土地集中起來經(jīng)營(yíng)，把勞力從土地中解放出來，再輸出去打工賺錢的好措施。村兩委班子專門聘任農(nóng)業(yè)專家再三考核審核，于xx年12月終極肯定并引進(jìn)了一位實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)治理程度高的大戶，打算占地500畝搞設(shè)施溫棚，已簽署130畝租賃合同，畝年房錢700元。然而，當(dāng)這位大戶帶著資金名目到該村進(jìn)行設(shè)施溫棚的建設(shè)時(shí)，卻受到部分村民的強(qiáng)烈反對(duì)，反對(duì)的理由是：“手中有糧，心中不慌”。二是土地流轉(zhuǎn)行動(dòng)不標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)效力低，土地承包糾紛隱患較多，處調(diào)難。