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              市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知(武政[2009]36號)

              時間:2011-04-12  來源:武漢網(wǎng)whw.cc  作者:whw.cc 我要糾錯


               

              市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動創(chuàng)業(yè)

               

              促進(jìn)就業(yè)工作的通知

               

               

               

              (武政〔200936號)

               

               

               

              各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

               

              當(dāng)前,受國際金融危機的影響,我市就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻,新增就業(yè)難度加大,勞動者失業(yè)風(fēng)險增加。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20094號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008111號)、《人力資源和社會保障部等3部門關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2008117號)以及《省人民政府關(guān)于做好推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)〔200860號)等文件精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)研究,現(xiàn)就進(jìn)一步做好推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的有關(guān)事項通知如下:

               

              一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù),千方百計擴大就業(yè)

               

              (一)切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出位置。各級政府要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性,切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,要堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌各方面力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

               

              (二)進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。各級政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并制訂促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。2009年到2012年,全市力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人,勞動者就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人(其中,幫扶困難群體再就業(yè)1.4萬人),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

               

              (三)全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在落實擴大內(nèi)需重大決策時,要將政府投資、重大項目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合,在建設(shè)項目計劃中明確增加就業(yè)人數(shù),提出招用工計劃,把新增就業(yè)崗位作為項目建設(shè)的重要考核指標(biāo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級過程中,既要注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè),又要積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要積極落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策,著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題,保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力,切實發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢,著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件,加大政策支持力度,使服務(wù)業(yè)在擴大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。要結(jié)合“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃”,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,促進(jìn)農(nóng)村勞動力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)就業(yè)。

               

              二、進(jìn)一步加大政策扶持力度,支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)

               

              (一)把扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的重要工作。要以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機,大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。2009年到2012年,全市力爭每年新增個體、私營企業(yè)3.9萬戶,新增310戶中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列,新發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元,扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.2萬人, 市級新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2萬人,新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米。

               

              (二)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。要在深入貫徹落實《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》(武發(fā)〔200810號)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境,完善落實市場準(zhǔn)入、場地安排、稅費減免等扶持政策。

               

              繼續(xù)對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、殘疾人等7類人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,審批發(fā)證期限延長至2009年底。

               

              延續(xù)執(zhí)行鼓勵上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的,3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅,審批期限延長至2009年底。對各類人員自主創(chuàng)業(yè),有關(guān)部門和單位一律免收各種管理類、服務(wù)類和證照類等行政性、事業(yè)性收費。

               

              按照非禁即入的原則,除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域,均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營,經(jīng)營范圍允許跨多個行業(yè),并由經(jīng)營者自主選擇,按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理住所登記時,除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、存在環(huán)境污染、非安全生產(chǎn)和噪音、油煙擾民的事項外,因特殊原因在登記時確實無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的,可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬元,有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬元,其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊資本即可登記。

               

              失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的,可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后,其家庭月人均收入在城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的,可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇,具體辦法由市民政部門另行制定。

               

              對失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及貧困家庭(享受低保和低收入家庭)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后,給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,其補貼資金分別從失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金中列支。

               

              (三)進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。根據(jù)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)額度,擴大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模。其中市級保持在 8000萬元以上,中心城區(qū)達(dá)到 1000 萬元以上、遠(yuǎn)城區(qū)達(dá)到 500萬元以上。

               

              根據(jù)特殊需要可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度,對信用良好、有還款能力的,個人貸款額度可由最高5萬元提高到7萬元,合伙經(jīng)營的貸款額度可由最高15萬元提高到20萬元。

               

              建立小額擔(dān)保貸款激勵機制,每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎代補專項資金中安排部分資金,對相關(guān)區(qū)予以獎勵,同時按當(dāng)年新增貸款額度的1%安排獎勵資金,對全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)、有關(guān)區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎勵。

               

              (四)積極鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作中,要將勞動密集型小企業(yè)作為重點,鼓勵支持勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。全市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款中,勞動密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款額應(yīng)努力達(dá)到40%以上。對需擴大生產(chǎn)經(jīng)營且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動密集型企業(yè),其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬元基礎(chǔ)上提高到400萬元以上。

               

              切實落實鼓勵商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的稅費減免和社會保險補貼政策。對符合條件的企業(yè),當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員),與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅,審批期限為200911日至20091231日。

               

              2009年內(nèi),企業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生就業(yè),簽訂 1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的,參照我市困難企業(yè)社會保險補貼或崗位補貼政策和標(biāo)準(zhǔn),按吸納就業(yè)人數(shù)給予補貼,補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。我市重點發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生見習(xí)的,由市財政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補貼。

               

              三、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,切實做好重點人群服務(wù)工作

               

              (一)明確重點幫扶對象,開展特色服務(wù)。將高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等作為重點幫扶對象,有針對性地組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動:

               

              開展以高校畢業(yè)生為重點服務(wù)對象的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”。通過組織開展“校企對接”、“民營企業(yè)招聘周活動”“寒假招聘會”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”、“創(chuàng)業(yè)助我行”等活動促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

               

              開展以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點服務(wù)對象的“就業(yè)援助系列活動”。通過“逐戶家訪”、“一對一幫扶”、“就業(yè)能力提升”等活動,促進(jìn)更多就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。

               

              開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力為重點服務(wù)對象的“春風(fēng)行動”系列活動。大力開展“春風(fēng)送崗位”、“就業(yè)信息對接”、“組織起來轉(zhuǎn)移就業(yè)”、“幫您維護(hù)勞動權(quán)益”等活動,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

               

              (二)進(jìn)一步建立完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上人員、下崗失業(yè)2人以上的家庭及就業(yè)困難的喪偶離異家庭中的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員、城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員、城鎮(zhèn)困難家庭高校畢業(yè)生、生活困難的失地農(nóng)民等納入就業(yè)援助對象。

               

              建立健全就業(yè)援助“實名制”。對就業(yè)援助對象要逐一登記造冊,建檔建卡,做好援助記錄,確保困難人員就業(yè)援助工作落到實處。

               

              切實兌現(xiàn)就業(yè)援助服務(wù)承諾制。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對就業(yè)困難人員提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對不挑不揀的就業(yè)困難人員,承諾10個工作日內(nèi)推薦就業(yè)。

               

              大力開展就業(yè)援助結(jié)對幫扶。由各區(qū)組織動員各類機關(guān)及公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)干部職工開展“一對一”結(jié)對幫扶就業(yè)困難人員活動。

               

              實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零目標(biāo)。對新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭,要確保3個月內(nèi)至少推薦1人上崗。

               

              建立健全困難就業(yè)人員社保援助制度。對國有特困企業(yè)中享受社保援助政策未到期的“4555”再就業(yè)困難下崗失業(yè)人員,一次性將單位和個人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費全額繳至其法定退休年齡。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的,按先繳后補的方式,繼續(xù)按規(guī)定給予3年期限的社會保險補貼,對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長,期限最長不超過1年。

               

              (三)加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。要確保各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員編制,依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,加大對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的投入,保障其向勞動者免費提供就業(yè)服務(wù)。

               

              建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作,改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者安居樂業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等各類群體的就業(yè)工作,促進(jìn)人力資源的合理配置,加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善市場信息發(fā)布制度,為求職者和用人單位提供便捷的服務(wù)。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動,同時,加強對職業(yè)中介服務(wù)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管。對各類定點職業(yè)介紹機構(gòu)免費為求職者提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的,按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。

               

              區(qū)級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要進(jìn)一步明確工作職能,規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),切實加大對各類就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo),不斷提高職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的質(zhì)量和效率。要建立綜合性服務(wù)場所,進(jìn)一步明確服務(wù)職責(zé)和范圍,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。努力提高街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層勞動保障機構(gòu)就業(yè)服務(wù)能力,充分發(fā)揮其基礎(chǔ)平臺作用。

               

              四、大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃,提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

               

              (一)切實搞好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),認(rèn)真組織實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。依托各級就業(yè)訓(xùn)練中心和技工院校以及各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),大力開展有針對性的技能培訓(xùn),擴大培訓(xùn)規(guī)模、延長培訓(xùn)期限、提高培訓(xùn)質(zhì)量,進(jìn)一步提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面探索開展發(fā)放培訓(xùn)券的形式;在農(nóng)民工培訓(xùn)方面,探索開展訂單式、招標(biāo)培訓(xùn)的方式;在下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員方面,采取由定點培訓(xùn)機構(gòu)先墊付培訓(xùn)費,待學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)達(dá)到初級職業(yè)技能水平后再按規(guī)定程序申請培訓(xùn)補貼的形式。要通過校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種模式,加快培養(yǎng)重大項目實施及企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術(shù)工人。加強對職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,實行職業(yè)培訓(xùn)項目化運作和招投標(biāo)制,建立健全定點培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制。

               

              (二)落實職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。實行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)介紹和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策,繼續(xù)將下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工勞動者(返鄉(xiāng)農(nóng)民工)、高校畢業(yè)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人納入職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼政策扶持范圍。職業(yè)介紹補貼政策,仍按武政〔200613號文件執(zhí)行。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到初級職業(yè)技能水平,半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的按每人400800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對培訓(xùn)結(jié)業(yè)后,半年內(nèi)推薦就業(yè)未成功的,只按補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的,按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼,結(jié)業(yè)后半年內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的,只按補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)并取得職業(yè)資格證書的,按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。就業(yè)困難援助對象參加職業(yè)培訓(xùn)時間超過1個月以上且培訓(xùn)達(dá)到初級職業(yè)技能水平的,按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助,最長補助時間為3個月。對因金融危機導(dǎo)致裁員而失業(yè)的人員或本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,可結(jié)合市場需求或就業(yè)要求,實施免費技能培訓(xùn)或享受第二次培訓(xùn)補貼。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼具體實施辦法由市勞動保障局、市財政局另行制定。

               

              五、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

               

              (一)降低失業(yè)保險繳費費率。對于參加我市失業(yè)保險的企業(yè)及單位,從20093月起下調(diào)失業(yè)保險費率,其中,單位繳納費率由2%下調(diào)為1%,城鎮(zhèn)職工個人繳納費率維持1%不變。農(nóng)民工本人不繳納失業(yè)保險費。下調(diào)失業(yè)保險費率的期限不超過12個月。

               

              (二)對部分企業(yè)下浮和暫不上浮工傷保險費率。對于參加我市工傷保險且2008年工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較低的企業(yè),在2009年內(nèi)下浮執(zhí)行工傷保險費率;對于工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較高的企業(yè),在2009年內(nèi)暫不上浮執(zhí)行工傷保險費率,維持原工傷保險費率不變。按照統(tǒng)籌管理層次,由市、區(qū)勞動保障局負(fù)責(zé)審核認(rèn)定下浮或暫不上浮執(zhí)行工傷保險費率的企業(yè)名單。

               

              (三)對困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。為了幫助企業(yè)克服受國際金融危機影響而發(fā)生的暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,緩解資金壓力,穩(wěn)定就業(yè)形勢,對于經(jīng)勞動保障、財政、國稅、地稅等部門審核認(rèn)定的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。

               

              (四)對困難企業(yè)給予社會保險補貼或崗位補貼。對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍且不裁員或少裁員的困難企業(yè),可發(fā)放社會保險補貼或崗位補貼。社會保險補貼按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn),對在崗職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等3項社會保險給予補貼;崗位補貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的75%,對在崗職工給予補貼。同一企業(yè)只能享受兩項補貼中的一項,補貼執(zhí)行期限為2009年之內(nèi),補貼期限最長不超過6個月。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不同時享受社會保險補貼或崗位補貼。

               

              (五)對相關(guān)企業(yè)給予轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補貼。對按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費、連續(xù)2年未向社會推出失業(yè)人員(本人自愿解除勞動合同、違法違紀(jì)被開除的人員除外)的單位,按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)給予適當(dāng)補貼。補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍,所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中列支,對在崗培訓(xùn)經(jīng)費不足的困難企業(yè),可從同級就業(yè)專項資金中列支予以補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的30%。2009年內(nèi)已享受社會保險費緩繳、社會保險補貼或崗位補貼政策的企業(yè)不同時享受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補貼。

               

              (六)切實落實工時工休制度,規(guī)范企業(yè)裁員報告制度。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過歇工、待崗、輪休及組織培訓(xùn)等方式安置職工。引導(dǎo)企業(yè)通過增加用工人數(shù)和增加工作班次等方式解決生產(chǎn)人員不足的問題。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員報告制度,確需裁員且裁減人數(shù)20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè),應(yīng)提前30日向工會或全體職工說明情況,聽取工會或職工的意見后,向勞動保障部門報告后方能裁員。

               

              六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化政府責(zé)任

               

              (一)進(jìn)一步加強對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,加強和發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制,定期分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要切實加強督促檢查,實行按月通報、按季檢查、年終考核,通過建立健全定期督查通報制、年終考核獎懲制,確保就業(yè)再就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

               

              (二)明確各部門職責(zé)。勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實促進(jìn)就業(yè)的各項政策和措施;發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟與就業(yè)發(fā)展,研究制訂就業(yè)規(guī)劃和推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,將控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;經(jīng)濟、商務(wù)、國資等部門要指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位;財政部門要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,繼續(xù)按照中央和省有關(guān)文件規(guī)定,按照不低于本級財政上年度一般預(yù)算收入的1.5%的標(biāo)準(zhǔn),安排就業(yè)專項資金,同時要開展資金績效評估,提高資金使用效率;工商、銀行、稅務(wù)等部門和單位要按照職責(zé)分工,重點做好勞動者自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持工作。統(tǒng)計、工商、勞動保障等部門要認(rèn)真做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作,為做好促進(jìn)就業(yè)和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。市、區(qū)人民政府和其他相關(guān)部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織都要積極行動起來,共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

               

              (三)加強失業(yè)和就業(yè)統(tǒng)計登記管理。要認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作,實行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報告制度,跟蹤掌握就業(yè)形勢變化。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度,對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測,及時制訂應(yīng)對規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案,建立健全空崗信息報告制度,發(fā)揮就業(yè)失業(yè)信息對決策的支持作用。

               

              (四)積極營造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。各新聞媒體要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,大力宣傳《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》頒布實施以來特別是國際金融危機發(fā)生以來,國家和省市穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的新舉措和典型做法。要樹立和宣傳促進(jìn)就業(yè)工作中的各類先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高勞動者的自主創(chuàng)業(yè)意識,營造全社會支持、參與促進(jìn)就業(yè)工作的良好氛圍。

               

               

               

               

              00九年五月二十五日

               

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