湖北省勞動和社會保障監(jiān)察條例

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（2004年9月24日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

《湖北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2004年9月24日

第一章總則

第一條 為了規(guī)范勞動和社會保障監(jiān)察行為，維護勞動者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱勞動和社會保障監(jiān)察是指縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門依法對用人單位、勞動和社會保障服務機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的行政執(zhí)法行為。本條例所稱用人單位是指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織。本條例所稱勞動和社會保障服務機構(gòu)是指職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。對國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況實施勞動和社會保障監(jiān)察，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動和社會保障監(jiān)察工作�？h級以上人民政府有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)同勞動和社會保障行政部門做好相關(guān)工作。

第四條 各級工會組織依法對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。勞動和社會保障行政部門和工會組織應當建立并實行情況通報和工作聯(lián)系制度。任何組織和個人對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動和社會保障行政部門舉報或者投訴。

第五條 勞動和社會保障監(jiān)察工作應當遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，及時、準確地查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為。

第六條 勞動和社會保障監(jiān)察工作經(jīng)費列入同級財政預算。

第二章監(jiān)察管轄和職責

第七條 對用人單位的勞動和社會保障監(jiān)察工作由用工行為發(fā)生地的縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門管轄。對勞動和社會保障服務機構(gòu)的勞動和社會保障監(jiān)察工作由勞動和社會保障服務機構(gòu)注冊地或者登記地的縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門管轄。上級人民政府勞動保障行政部門必要時可以直接對下一級管轄的監(jiān)察對象實施勞動和社會保障監(jiān)察；下級人民政府勞動和社會保障行政部門可以將重大監(jiān)察事項提請上一級人民政府勞動和社會保障行政部門實施勞動和社會保障監(jiān)察。對勞動和社會保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府勞動和社會保障行政部門指定管轄。

第八條 勞動和社會保障行政部門依法履行下列監(jiān)察職責：(一)宣傳、執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)；(二)監(jiān)督檢查用人單位、勞動和社會保障服務機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況；(三)受理違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的舉報和投訴；(四)糾正和查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責。

第九條 勞動和社會保障監(jiān)察人員應當具備相應的文化水平和專業(yè)知識，熟悉勞動和社會保障法律、法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務，忠于職守，文明執(zhí)法，秉公辦事，清正廉潔。

第三章監(jiān)察內(nèi)容和程序

第十條 勞動和社會保障行政部門對下列事項實施監(jiān)察：(一)制訂和執(zhí)行勞動管理制度情況；(二)招聘、使用勞動者情況；(三)訂立、履行勞動合同和集體合同情況；(四)執(zhí)行工作時間和休息、休假規(guī)定情況；(五)支付勞動者工資報酬和執(zhí)行最低工資標準情況；(六)參加社會保險和繳納社會保險費情況；(七)執(zhí)行勞動保護有關(guān)規(guī)定和女職工、未成年工特殊勞動保護與禁止使用童工規(guī)定情況；(八)勞動和社會保障服務機構(gòu)執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)情況；(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察內(nèi)容。

第十一條 勞動和社會保障行政部門在實施專項檢查或者年度檢查前，應當制定檢查方案；實施檢查后，將檢查結(jié)果向被檢查單位通報，必要時向社會公告。勞動和社會保障行政部門受理違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的投訴和舉報，應當予以登記，指定監(jiān)察人員調(diào)查，并為舉報人保密。

第十二條 勞動和社會保障行政部門進行監(jiān)察時，應當遵守下列規(guī)定：(一)由兩名以上監(jiān)察人員共同進行，監(jiān)察人員應當向被檢查單位出示執(zhí)法證件和監(jiān)察通知書；(二)告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法；(三)詢問或者現(xiàn)場檢查應當制作筆錄或者記錄，筆錄和記錄應當由監(jiān)察人員和被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽字或者蓋章的，應當注明拒絕事由。勞動和社會保障行政部門可以根據(jù)需要向被檢查單位下達詢問通知書，被檢查單位應當按照詢問通知書的要求接受詢問或者作出書面答復。

第十三條 勞動和社會保障行政部門根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，按照下列方式處理：(一)違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為不成立的，應當停止檢查；(二)違法行為情節(jié)較輕，依法可以不給予行政處罰的，應當作出相應的行政處理；(三)依法應當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；(四)對屬于勞動爭議糾紛的，應當告知當事人依法申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟；對屬于其他行政部門職責范圍的案件，應當及時移送有處理權(quán)的部門查處；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關(guān)處理。

第十四條 勞動和社會保障行政部門查處違法行為，應當按照下列程序進行：(一)立案；(二)調(diào)查取證；(三)聽取申辯或者聽證；(四)依法作出行政處罰決定或者行政處理決定；(五)送達。勞動和社會保障行政部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

第十五條 勞動和社會保障行政部門查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為，應當自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案；情況復雜確實需要延長的，經(jīng)勞動和社會保障行政部門負責人批準，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。

第十六條 勞動和社會保障監(jiān)察人員可以依法對用人單位進行現(xiàn)場檢查、錄音、錄像，查閱、復制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。被檢查單位應當給予協(xié)助，不得阻撓。勞動和社會保障監(jiān)察人員不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。勞動和社會保障行政部門實施監(jiān)察，不得向被檢查單位收取費用；超越管轄權(quán)限或者違反法定程序?qū)嵤z查的，被檢查單位有權(quán)予以拒絕。

第十七條 勞動和社會保障監(jiān)察人員在查處案件過程中有下列情形之一的，應當回避：(一)是本案當事人近親屬的；(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；(三)與本案當事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的。

第四章法律責任

第十八條 法律、法規(guī)對違法行為已有處罰規(guī)定的，勞動和社會保障行政部門應當依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條 用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動和社會保障行政部門依照有關(guān)規(guī)定責令限期支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償及賠償金；逾期不改的，可并處5000元以上3萬元以下罰款：(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的；(二)不支付勞動者延長工作時間的工資報酬的；(三)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的。

第二十條 用人單位提供虛假證明辦理職工退休手續(xù)的，責令改正，可并處3000元以上1萬元以下罰款。

第二十一條 未經(jīng)勞動和社會保障行政部門批準，擅自開辦職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)培訓機構(gòu)或者濫發(fā)職業(yè)資格證書的，責令停止活動，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)與用人單位惡意串通損害勞動者合法權(quán)益的，責令停止活動和賠償損失；情節(jié)嚴重的，可分別對違法雙方處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條 有下列行為之一的，給予警告或者責令改正；情節(jié)嚴重的，可處3000元以上1萬元以下罰款：(一)阻撓勞動和社會保障監(jiān)察人員依法進行監(jiān)督檢查的；(二)隱瞞事實真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；(三)拒絕按照勞動和社會保障監(jiān)察詢問通知書的要求接受詢問或者拒絕提供有關(guān)資料的；(四)打擊報復舉報人的。

第二十三條 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議、不提起行政訴訟且不履行行政處罰決定的，由作出該決定的勞動和社會保障行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 勞動和社會保障監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的；(二)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；(三)泄露有關(guān)檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；(四)索取、收受當事人賄賂的。

第五章附則

第二十五 條本條例自2004年12月1日起施行。

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