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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
    為了貫徹落實全國和全省再就業(yè)工作會議精神，加快推進我  市再就業(yè)工作，鼓勵并促進下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)，經(jīng)市人  民政府同意，現(xiàn)就進一步明確和落實我市再就業(yè)扶持政策的有關(guān)  問題通知如下：
    一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策的對象問題
    具有勞動能力并有就業(yè)愿望的下列下崗失業(yè)人員為享受再就  業(yè)扶持政策的對象：
    (一)仍在再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動關(guān)系、且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；
    (二)處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的國有企業(yè)的失業(yè)人員；
    (三)已按全國及省、市企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員；
    (四)正在享受城市最低生活保障(以下簡稱低保)待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員；
    (五)供銷合作社系統(tǒng)中原具有國有企業(yè)正式職工身份的下崗失業(yè)人員；
    (六)1998年以來領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未再就業(yè)的國有企業(yè)失業(yè)人員；
    (七)企業(yè)改組改制中領(lǐng)取了一次性安置費后未再就業(yè)的國有企業(yè)失業(yè)人員；
    (八)隨軍家屬和具有城鎮(zhèn)戶口的部隊復(fù)退軍人；
    (九)市、區(qū)依法破產(chǎn)的國有企業(yè)失業(yè)人員；
   (十)《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策等問題的通知》(武政辦[2002)127號)下發(fā)后至《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002)12
號)下發(fā)之前，已經(jīng)從事個體經(jīng)營的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；
    (十一)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的“4050”(系指女性年滿40歲、男性年滿50歲，下同)、一家多人下崗、喪偶離異、享受低保人員。
    在《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(鄂發(fā)[2003]7號)下發(fā)前，已按省、市有關(guān)文件規(guī)定領(lǐng)取了《武漢市再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，可按規(guī)定的程序換領(lǐng)新的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
    二、關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的扶持政策問題
    下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受以下扶持政策：
    (一)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(國家限制性行業(yè)除外)的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；免收管理類、登記類和證照類各項行政事業(yè)性收費。各有關(guān)部門因此影響的行政事業(yè)性收費，可相應(yīng)抵減基層單位收費任務(wù)。
    (二)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營興辦經(jīng)濟實體或創(chuàng)辦小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款時，市勞動保障、財政、科技、工商、房產(chǎn)、公安交管等部門免收各種行政事業(yè)性、服務(wù)性收費。
    三、關(guān)于企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策問題
    (一)對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)利用新增崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到其職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，按企業(yè)年度應(yīng)繳所得稅額減征30％。
    (二)對新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到其職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，免征企業(yè)營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。
    (三)對新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到其職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。
    (四)對從事商品批零兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，采用定額稅收優(yōu)惠辦法，每吸納1名下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。
    (五)對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，每吸納1名下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。
    (六)對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(國家限制的行業(yè)除外)，大中型企業(yè)剝離社會職能新組建的具有獨立法人地位的服務(wù)性、商貿(mào)性企業(yè)或?qū)嶓w，凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：
    1．利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；
    2．獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；
    3．吸納原企業(yè)富余人員達到30％以上(含30％)；
    4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。
    (七)稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不得以完成稅收征繳任務(wù)為由，對落實再就業(yè)優(yōu)惠政策打折扣，對因此影響的稅收收入，可相應(yīng)抵減基層部門稅收收入的任務(wù)指標(biāo)。
    四、關(guān)于就業(yè)困難群體的援助政策問題
    (一)完善困難群體再就業(yè)幫扶機制，把有勞動能力和就業(yè)愿望的“4050”、一家多人下崗、喪偶離異和享受低保人員作為再就業(yè)援助的重點對象。
    (二)市、區(qū)政府投資開發(fā)的公益性崗位，要把就業(yè)困難群體作為重點援助對象。市、區(qū)勞動力市場要建立專門的就業(yè)困難群體再就業(yè)服務(wù)窗口，及時收集和發(fā)布崗位信息，開展專門服務(wù)。街道、社區(qū)對就業(yè)困難群體要摸清底數(shù)，重點幫扶。
    五、關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策問題
    年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)，其自籌資金不足部分，在市貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款金額一般在2萬元左右，還款方式和計結(jié)息方式由借貸雙方商定；對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營組織起來就業(yè)，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。貸款期限一般為2年。借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，可以展期1次，展期期限不超過1年。小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的利率確定，不得上浮。
    下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營微利項目(包括從事手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫紉、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保建服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù))的小額擔(dān)保貸款由財政貼息，展期不貼息。
    六、關(guān)于各項再就業(yè)補貼政策問題
    (一)職業(yè)培訓(xùn)補貼
    對各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工實行免費再就業(yè)培訓(xùn)的，經(jīng)勞動保障、財政部門對其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)等情況進行審核后，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予再就業(yè)培訓(xùn)補貼。經(jīng)再就業(yè)培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)達到參加培訓(xùn)人數(shù)的60％以上(含60％)的，按參加培訓(xùn)的人數(shù)予以補貼；未達到60％的，按實際就業(yè)人數(shù)予以補貼。
    (二)職業(yè)介紹補貼
    各類職業(yè)介紹機構(gòu)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工免費介紹就業(yè)，并使其與用人單位簽訂一定期限勞動合同，在勞動保障部門辦理錄用備案和就業(yè)登記手續(xù)的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)從再就業(yè)資金中給予職業(yè)介紹補貼；每位下崗失業(yè)人員享受一次就業(yè)服務(wù)補貼，不得重復(fù)申請。
    (三)社保補貼
    對各類服務(wù)型企業(yè)(包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外)新增崗位招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同，以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排原國有企業(yè)“4050"、一家多人下崗、喪偶離異、享受低保的人員就業(yè)的企業(yè)(單位)，可申請社保補貼。按企業(yè)為下崗失業(yè)人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險給予補貼，實行先繳后補，由勞動保障部門審核匯總后轉(zhuǎn)同級財政部門，財政部門核定后30日內(nèi)直接劃入企業(yè)
(單位)在銀行開立的基本帳戶。
    (四)崗位補貼
    社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排原國有企業(yè)"4050",、一家多人下崗、喪偶離異、享受低保人員就業(yè)的企業(yè)(單位)可申請崗位補貼。具體標(biāo)準(zhǔn)按不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％給予崗位補貼。
    七、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策的期限問題
    (一)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限，由原來暫定執(zhí)行到2005年底，放寬至2005年底之前從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)及國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制所興辦的經(jīng)濟實體，符合條件的都可享受3年的政策優(yōu)惠。
    (二)企業(yè)吸吶下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同期限，由原規(guī)定須簽訂3年以上勞動合同，按規(guī)定享受3年再就業(yè)扶持政策，放寬到簽訂1年以上期限勞動合同，按規(guī)定享受相應(yīng)期限優(yōu)惠政策。
    (三)正在領(lǐng)取失業(yè)保險金且持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營或被用人單位錄用，由原規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策1個月后停發(fā)失業(yè)保險金放寬到從事個體經(jīng)營或被用人單位錄用享受再就業(yè)優(yōu)惠政策后仍可繼續(xù)領(lǐng)取剩余期限內(nèi)的3個月失業(yè)保險金。
    (四)享受低保且持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，從事個體經(jīng)營或被用人單位錄用，由原規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策1個月后停發(fā)低保金放寬到從事個體經(jīng)營或被用人單位錄用享受再就業(yè)優(yōu)惠政策后仍可按規(guī)定發(fā)給3個月低侏金，3個月后再重新核算其家庭收入。
    八、關(guān)于再就業(yè)專項資金的籌集，管理和使用問題
    (一)建立再就業(yè)專項資金
    市、區(qū)兩級政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌措資金，加大再就業(yè)資金投入，建立再就業(yè)專項資金。由勞動保障部門根據(jù)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)編制資金支出計劃，經(jīng)同級財政部門審核，報同級人民政府審定并經(jīng)同級人大常委會批準(zhǔn)后，列入財政專項資金預(yù)算，專款專用。
   (二)再就業(yè)專項資金來源
    1．市、區(qū)財政預(yù)算原安排用于國有企業(yè)下崗失業(yè)職工基本生活保障補助金的規(guī)模不減，在確保下崗失業(yè)職工基本生活的前提下，根據(jù)再就業(yè)工作的需要，調(diào)整用于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的資金；
    2．市、區(qū)財政部門根據(jù)同級人民政府審定的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作計劃工作目標(biāo)，按不低于本級財政年度一般預(yù)算收入的1％安排的再就業(yè)預(yù)算內(nèi)資金；
    3．市、區(qū)財政部門根據(jù)同級人民政府審定的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作計劃，從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金；
    4．上級財政部門轉(zhuǎn)移支付的再就業(yè)補助資金；
    5．按《失業(yè)保險條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號)規(guī)定，失業(yè)保險金中用于促進再就業(yè)的資金；
    6．社會募捐籌措的資金；
    7．再就業(yè)資金利息；
    8．其他資金。
    (三)再就業(yè)專項資金的使用范圍
    1．促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)保險補貼；
    2．小額貸款擔(dān)�；�金及擔(dān)保費；
    3．再就業(yè)培訓(xùn)的補貼；
    4．職業(yè)介紹的補貼；
    5．公益性崗位補貼；
    6．勞動力市場建設(shè)(含勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè))；
    7．《再就業(yè)優(yōu)惠證》及相關(guān)證件工本費；
    8．經(jīng)市財政、勞動保障部門共同批準(zhǔn)的其他支出。
    (四)再就業(yè)資金的撥付
    中央財政專項轉(zhuǎn)移支付再就業(yè)補助資金主要用于對企業(yè)社會保險補貼的部分資金、就業(yè)服務(wù)補貼的部分資金。
    中央財政的再就業(yè)補助資金及省財政安排的再就業(yè)補助資金的分配，下?lián)芙o各區(qū)再就業(yè)專項資金籌集額度、優(yōu)惠政策落實狀況和再就業(yè)工作實效掛鉤，由勞動保障部門擬訂分配計劃，商同級財政部門同意，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    九、關(guān)于再就業(yè)扶持政策工作部門的責(zé)任問題
    落實再就業(yè)扶持政策，是黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府、市委、市人民政府促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要舉措。各級政府及有關(guān)職能部門要不折不扣地貫徹執(zhí)行。各有關(guān)部門要從全局出發(fā)，各司其責(zé)，相互配合，聯(lián)手推進，形成合力，在全市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府總攬、勞動保障部門主管、計劃、財政、經(jīng)濟、建設(shè)、交通、稅務(wù)、工商、物價、宣傳、編制、人事、民政、國資、衛(wèi)生、體育、公安等部門和金融機構(gòu)、群團組織要積極配合，社會參與，齊抓共管的再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，共同努力推進再就業(yè)工作，真正把再就業(yè)扶持政策和措施落到實處。各級政府要組織有關(guān)部門對再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行定期檢查。各級監(jiān)察、勞動保障和物價部門要設(shè)立舉報、咨詢電話，負(fù)責(zé)受理下崗失業(yè)人員舉報和政策咨詢。對檢查和舉報出的問題廠經(jīng)核實，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

                             二OO三年九月二十九日