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時(shí)間：2019-05-30 來源：武漢網(wǎng)whw.cc 作者：whw.cc 我要糾錯(cuò)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，省政府出臺(tái)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》，總共五大部分18條措施。
完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策服務(wù)體系
1.推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象：城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（“兩后生”）、高校畢業(yè)生、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、困難家庭、退役軍人、殘疾人、服刑人員等群體。
2.加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)
對(duì)急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才，培訓(xùn)單位或職工個(gè)人憑培訓(xùn)后獲得的職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)技師培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
3.開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓(xùn)
依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂。
將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一納入政策支持范圍。
制定和完善學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、放寬創(chuàng)業(yè)學(xué)生修業(yè)年限和休學(xué)次數(shù)等政策。
4.加大政策服務(wù)力度
面向全體勞動(dòng)者，完善從勞動(dòng)預(yù)備制開始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。
落實(shí)技能人才落戶、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、參與職稱評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。
建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。
完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼撥付流程，簡化程序，提高效率。
發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。
開展失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技能技改激勵(lì)政策，按照技改創(chuàng)造的效益給予參與技改職工相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
開展優(yōu)秀高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
將企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用情況作為廠務(wù)公開重要內(nèi)容，并納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核及企業(yè)稅費(fèi)減免、信用考核、評(píng)先表優(yōu)考核因素。
強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用
5.建立健全企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)多渠道激勵(lì)機(jī)制
規(guī)范完善企業(yè)職工逐級(jí)成長晉升及職業(yè)技能培訓(xùn)制度，并比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員確定待遇。
鼓勵(lì)企業(yè)建立技能人才崗位薪酬制度和高技能人才技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅、股權(quán)期權(quán)、虛擬股權(quán)等激勵(lì)機(jī)制。
鼓勵(lì)企業(yè)推行技能人才“自我富能”計(jì)劃，發(fā)放學(xué)習(xí)津貼。
對(duì)利用生產(chǎn)時(shí)間或節(jié)假日等休息時(shí)間完成企業(yè)規(guī)定培訓(xùn)的，視同正常出勤。
企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
6.加強(qiáng)在職職工崗位技能提升培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等方式，提升職工技能水平。
發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)新工作室作用，開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)。
支持高技能領(lǐng)軍人才參與國家和省級(jí)科研項(xiàng)目。
7.推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)
全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，企業(yè)可對(duì)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員開展1至2年的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，特殊情況可延長到3年。
學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書）。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒制培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
人社部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。
經(jīng)人社部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時(shí)撥付剩余補(bǔ)貼資金。
深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革
8.完善職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系
構(gòu)建以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。
9.健全職業(yè)技能培訓(xùn)市場化供給機(jī)制
引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
建立完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序和日常監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范招生秩序和教學(xué)管理。
鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與行業(yè)人才需求發(fā)布、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。
政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。
10.實(shí)施技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制
完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。
支持高等學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等積極參與世界技能大賽。
開展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，建立健全與企業(yè)技能人才等級(jí)、待遇相適應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法。
11.建立職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)估監(jiān)管機(jī)制
對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理，各有關(guān)部門按照職能分工公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、實(shí)操考核基地目錄、職業(yè)資格目錄，及時(shí)向社會(huì)公開并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績效評(píng)估體系，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)效果、資金管理等工作進(jìn)行全方位監(jiān)管。
各級(jí)各有關(guān)部門按職能分工和屬地原則，加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立退出、懲戒和追責(zé)機(jī)制。
12.全面加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育
將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。
堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，提高勞動(dòng)者踐行工匠精神的自覺性。
開展“大國工匠、湖北工匠進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
13.實(shí)施技工院校“雙品牌”建設(shè)工程
開展“品牌院校、品牌專業(yè)”建設(shè)工程，力爭用5年時(shí)間建設(shè)10所全國知名的品牌院校，建好50個(gè)特色鮮明的品牌專業(yè)。
每年組織1次技工院校教師職業(yè)能力大賽，每2年遴選20名“湖北省技能名師”。
14.發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重要作用
鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果、稅收優(yōu)惠等方面與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。
將符合條件的企業(yè)培訓(xùn)中心（含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）納入省級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目，給予政策和資金支持。
15.提升職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。
組織開發(fā)和推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，加大新職業(yè)研究資金投入力度。
建立學(xué)分制管理和轉(zhuǎn)換制度，支持彈性學(xué)習(xí)。
依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)全省技工院校信息管理系統(tǒng)。
建立市場供求信息發(fā)布制度，定期舉辦企業(yè)技能人才專場招聘會(huì)。
依托“金保工程”建立職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會(huì)保障信息聯(lián)通共享。
建立省級(jí)技能人才專家?guī)�，開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，所需經(jīng)費(fèi)列入政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算。
有條件的地方可安排工作經(jīng)費(fèi)，對(duì) 學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺(tái)開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。
保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織廣泛參與的工作機(jī)制。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
17.強(qiáng)化資金保障
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金投入力度，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，通過就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。
規(guī)范財(cái)政資金管理，依法加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。
18.營造良好環(huán)境
利用各類新聞媒體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳。開展技能成果發(fā)布、技能展示交流等活動(dòng)，宣傳校企合作、技能競賽等成果。利用職業(yè)教育活動(dòng)周、“7·15世界青年技能日”等活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。
問與答
問：該《實(shí)施意見》中，專門對(duì)“全面加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育”作了規(guī)定，基于什么樣的考慮？
省人社廳：近段時(shí)間以來，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)和思想政治理論課教師座談會(huì)等不同場合多次強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。職業(yè)教育技能培訓(xùn)必須全面貫徹習(xí)近平總書記這一明確要求。
全面加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育，目的是引起全省職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神培育的高度重視，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程，利用“開學(xué)第一課”“職業(yè)教育活動(dòng)周”“世界青年技能日”等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)職業(yè)行為規(guī)范養(yǎng)成和文明禮儀教育，讓職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神入腦入心，為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供技能人才支撐。
問：文件提出“充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重要作用”，我省職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體情況是什么樣的？下一步會(huì)如何培育監(jiān)管？
省人社廳：我省共有531家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有一大批企業(yè)培訓(xùn)中心、高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，門類齊全，分布廣泛。與此同時(shí)，我省各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，如，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益；規(guī)模小，品牌少；辦學(xué)辦訓(xùn)不規(guī)范，教育培訓(xùn)質(zhì)量不高；虛假宣傳，糊弄學(xué)員等問題。這些需要引起高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說到底是做教育培訓(xùn)人的工作，必須始終堅(jiān)持立德樹人的根本目的。今年4月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定利用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施。希望各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)珍惜難得歷史機(jī)遇，嚴(yán)守法律法規(guī)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)。
各地人社部門要認(rèn)真貫徹“放管服”部署要求，繼續(xù)深入開展職業(yè)培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦學(xué)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，努力促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
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